3月11日下午，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。聚焦兩會，讓我們來看看參加此次會議的建筑業代表和委員們就建筑業的相關問題提出了哪些建議？ 1.大力發展裝配式建筑，加強全過程管控 全國人大代表、中南集團董事長 陳錦石 大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術水平。一是充分借鑒發達國家NPC技術體系，在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發，不斷完善預制裝配式建筑產業管理體系，推動預制裝配式建筑產業更好發展；二是裝配式建筑優先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產品質量，真正實現全過程、全專業綜合高效管理；三是在政策上進一步提升裝配式建筑占比。 2. 盡快出臺建筑工程設計收費標準 全國政協委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師 馮遠 盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建筑設計屬于知識密集的服務行業，需要有一個符合行業發展水平和時代要求的價格標準，但現階段建筑設計收費大多還是參照02標準，費率和涵蓋內容都需要改進，因此應盡快重新制定收費標準，并形成定期修訂機制，以保障和促進建筑設計行業的健康發展。 開展建筑工程服務內容以及費率標準的研究。明確建筑工程服務的業務分類、細化范圍，并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、可研、環評、選址、規劃、設計、專項咨詢、監理、運營、管理等各個環節，以及涵蓋跨階段的管理協調，都需要明確收費標準；二是細化設計內容，應涵蓋如BIM、工業化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設計內容，同時，收費標準中還應考慮深化設計及由業主原因造成的多重返工等工作量；三是考慮設計的工程項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技術運用等要素，使設計工作的價值得到有效體現。 3.加強校企合作，打造新型建筑產業工人 全國人大代表、中建五局總承包公司質量管理員 鄒彬 校企深度合作，實現產業工人新蛻變。學校與企業的合作，最終目的是為了更好地將教育內容和教育過程與企業生產實際接軌。加強校企之間的深度合作，將進一步縮短學生入職后的崗前培訓，既節省人力成本及時間成本，也加快了個人的成長成才，同時也主動適應了企業需求。一方面應進一步發揮國有大型央企辦學的特色和優勢，深入推進產教融合，校企合作；另一方面須抓緊落實產教融合型企業組合式激勵和企業辦職業學校的生均經費撥付問題，引導職業院校積極參與技術技能人才培養培訓，助力打造新時代高素質、高技能勞動產業大軍。 促進產業工人新發展，加強裝配式產業體系的保障。發展裝配式建筑產業，推進建筑工業化，把工地搬進工廠，讓新一代民工學有所用、“以戰代練”，進一步從實踐中提高農民工技能水平，是實現農民工向產業工人轉化的一條務實、有效路徑。同時，裝配式產業體系的保障措施需要進一步加強。鄒彬他建議，由政府主導，政企合作，大力完善裝配式職業技能認證體系，完善裝配式建筑通用技術標準，加大裝配式建筑發展政策支持力度，培育裝配式產業發展環境，促進建筑工業化事業蓬勃發展，以更大、更優質的平臺吸引產業工人就業，為產業工人打造出一個產學結合，通道暢通的產業鏈集群，推動“農民工”快速向新時代建筑產業工人轉型。 4.發展綠色建筑，促進行業低碳轉型 全國人大代表、上海建工集團黨委書記、董事長 徐征 一是要鼓勵有實力的大型基建企業加強綠色建造技術前瞻性、基礎性研究。不斷完善綠色基建產業鏈和提升一體化集成實施能力，研發綠色基建全生命周期數字化管理平臺，形成具有中國特色的綠色基建評價體系、評價標準，并在全行業形成共識、共同推進。 二是要加大生態環境、水利水務、固廢處理、城市河道等環保工程建設投入規模。據不完全統計，國內共有工業污染地塊100～200萬塊，受污染需要治理修復的礦山面積約150萬公頃，受污染農田約2000萬公頃，大部分城市水域污染較為嚴重。要實現2035年生態環境根本好轉，意味著今后15年需要持續加大環境治理投入。 三是以生態文明建設推動鄉村振興。脫貧攻堅取得勝利后，中央決定推動鄉村振興，鄉村振興一項重要工作就是加強農村生態文明建設，要統籌考慮城鄉生態環?；A設施建設，加強礦山、農耕用地生態修復，加大鄉村河道生態化改造、生活污水治理，通過生態廊道聯通城鄉，發揮生態修復、生態景觀帶動經濟發展的積極作用，優化農村人居環境。只有廣大鄉村綠色了，美麗中國的建設目標才能真正實現。 5.加強施工全過程“低碳化”考量 全國政協委員、中國建筑科學研究院有限公司副總工、建研科技股份有限公司董事長 王翠坤 注重新建建筑全產業鏈低碳化發展。我國每年新增建筑面積約20億平方米，建筑的設計、材料生產、施工建造等環節，都必須加大低碳化的考量。設計階段，應從建筑的全生命周期角度考慮節約資源、保護環境。一方面建議持續提升城鎮新建民用建筑節能強制性標準能效，到2025年，新建建筑節能水平較2020年標準進一步提升20%以上，到2035年，新建建筑基本達到超低能耗水平；加快推動近零能耗建筑規?；l展，鼓勵積極開展零能耗建筑、零碳建筑建設。另一方面，結構設計統籌考慮建筑全生命期包括震后修復等因素影響，注重采用適改性強、性能高的結構體系以及高性能、高耐久材料和技術，提高材料利用效率，同時注重加大綠色建材的應用。生產和建造階段，加大綠色建造力度，節約資源、保護環境，從而減少碳排放。 注重建筑運營維護期的功能提升，有序推動既有建筑全面改造。建議中央財政加大力度支持既有建筑改造工作。結合老舊小區改造，一方面加快完成既有居住建筑節能提升，另一方面，注重對建筑的抗震性能等安全性能提升，延長建筑使用壽命，達到減碳效果。 制定相關政策，避免大拆大建。國家相關部門應制定相關政策，嚴格控制拆除未達建筑使用年限的建筑，避免資源浪費。 大力發展建筑可再生能源利用。建議重點推動太陽能光伏在建筑中應用，實現就地生產、就地消納。因地制宜采用太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源滿足建筑供暖、制冷及生活熱水等用能需求。 6.建造安裝推行系統門窗認證體系 全國人大代表、奧潤順達集團總裁 倪海瓊 推行系統門窗認證體系。要盡快編制出臺系統門窗評價或認證標準，由國家認監委核準或審批，在全國范圍內認定一批評價或認證機構，負責系統門窗認證工作。 加快建立標準化系統門窗數據庫。要對通過第三方認證標識的產品納入數據庫，進入數據庫的門窗產品應注明系統門窗的規格型號、技術要求、材料要求、工藝要求、生產單位及相對應的造價信息；應用互聯網大數據平臺，重構市場應用規則，形成質量可靠的一站式產品集采平臺，為產品選擇與造價編制提供支撐。 加強監理監督和社會監督必不可少。建議在現行監理監督體系基礎上，實行“飛檢+社會監督”的模式，對工程采用的產品規格、設計文件、加工與安裝工藝等由第三方機構進行隨機抽檢，對質量問題一票否決，并將信息公開，對涉事單位納入失信名錄。 7.水泥行業不列入高耗能、高污染行業 全國人大代表、重慶海螺水泥有限責任公司總經理 張來輝 一是再次建議將水泥行業不再列入高耗能高污染行業，建立沒有高耗能高污染的行業，只有高耗能高污染的企業的觀念，應根據企業在行業內的環保和能耗管控水平來劃分。 二是傳統行業實現綠色發展需要大量的研發投入和資金投入，國家應在政策上給予支持，如在環保錯峰生產上杜絕“一刀切”，根據企業的環保和能耗管控水平，差異化制訂政策，而錯峰停產時所有生產線全停，既不利于節能減排，又造成了區域性的水泥供應緊張，長距離的物流運輸更會增加新的排放，不利于二氧化碳減排。同時也希望在企業節能減排研發和技改上給予資金支持。 三是對資源綜合利用企業利用生產工藝過程中所產生的純余熱、余壓（氣）發電與燃煤自備電廠區別對待，資源綜合利用自備電廠不列入對自備電廠征收的政府性基金和附加費征收范圍。資源綜合利用發電機組，對 “重大水利工程建設基金、水庫移民扶持基金、農網還貸資金和可再生能源附加”等，采取暫停征收。 四是建議圍繞碳達峰、碳中和目標，鼓勵或支持相關水泥企業建設減碳示范水泥項目，樹立標準，推廣應用，為我國的減碳目標作出更大貢獻。 五是呼吁傳統制造業樹立節能就是減碳、植樹就是減碳的意識，加大新技術的推廣應用，實現傳統行業轉型升級，爭創綠色工廠，推動我國綠色發展邁上新臺階。 8.推行建筑工程質量保險制度 住房和城鄉建設系統的全國政協委員、內蒙古自治區住房和城鄉建設廳副廳長揭新民 一是要建立建筑工程質量保險制度。國際看，建筑工程質量潛在缺陷保險（簡稱IDI）已經是建筑業非常成熟的保險服務保障。國內看，IDI在北京、上海、深圳等省市已經實施，但著眼全國仍存在推廣省市不足且缺乏全國統一指導、各地模式各異、政府參與程度不一、保險覆蓋率低等現實問題。建議由住房和城鄉建設部牽頭，銀保監會等部門參加，研究擬訂《房屋建筑工程質量保險實施指引》，建立相應的政策指引制度，有效解決房屋建筑維修難問題。 二是要完善制度，分類分步有序推進。完善制度銜接，首先建立住宅工程質量潛在缺陷保險。統一住宅工程完工后施工企業的保修期為兩年，確保IDI保險無縫銜接保修期后的缺陷風險。 對于新建住宅工程，逐步推行投保IDI保險，引導開發商新建住宅交付使用前投保住宅工程質量潛在缺陷保險。 已建成交付使用且繳納過維修資金的住宅工程，轉維修資金為IDI保費，多出資金退還業主。 對早期未繳納維修資金的業主，政府引導鼓勵投保IDI，加強宣傳，營造氛圍，激發帶動早期業主認同感和參與熱情。 9.加快發展智能建造與建筑工業化 全國政協委員、碧桂園董事局主席 楊國強 大力支持建筑機器人及智能施工設備研發應用。鼓勵行業重點企業加大建筑機器人及智能施工設備研發力度，支持相關核心零部件和關鍵技術的重點攻關。在現有龍頭企業研發成果基礎上，大力推動建筑機器人及智能施工設備投入工程項目建設，加快試點推廣，提升工程施工智能化水平。 加快推進以BIM數字化技術為基礎的產業互聯網平臺建設。推動BIM技術在建筑全生命周期的一體化集成應用，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息共享。融合應用傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯網技術，全面提升智能建造信息化水平。推廣BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，實現信息化監管，提高監管效率。融合應用大數據、云計算技術，設立建筑業大數據創新中心，實現行業數字化賦能。 研究建立和完善智能建造標準體系及評價體系。由行業權威機構或龍頭企業牽頭，聯合行業研究團隊、專家學者、骨干企業等力量，研究建立與智能建造相匹配的產品標準、施工標準、設計標準、BIM集成設計標準、裝配式部品部件標準、新型建造工藝工法標準、驗收標準等標準體系，為推進智能建造提供全面的技術支撐。推動建立和完善智能建造的基本規定、評分體系、評價等級、評價機構等，加快實現智能建造技術和產品的市場化應用，推動行業轉型升級。 10.加大租賃住房供給力度 全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長 王玉志 加大租賃住房供給力度。一是有效擴大保障性租賃住房供給。加大對中低收入家庭租賃補貼力度，覆蓋新就業人員和基本公共服務人員，減少公租房實物供給。在人口凈流入的大城市大力發展政策性租賃住房，地方政府抓好項目、土地、資金統籌，鼓勵企事業單位充分利用自有閑置土地建設政策性租賃住房，允許企業將商業用房、工業用房按規定改建為租賃住房。二是支持企業投資建設租賃住房。通過單列土地租賃住房用地計劃，利用集體建設用地建設租賃住房，按年繳納土地出讓金等，降低企業成本，提高投資回報，激勵企業開發建設租賃住房。 進一步完善配套政策。國家從租賃住房供應、租賃主體管理、租賃權益保障等多個方面制定實施切實可行的政策。自然資源、住房和城鄉建設、財政稅收、金融等部門制定相應的配套政策，增加土地供應，加大財政支持，降低稅費負擔，擴大融資渠道，提供信貸支持，使各項配套政策正向激勵落地見效。 加快立法進度，規范市場行為。國家層面盡快出臺《住房租賃管理條例》，為行業監管提供法律支撐。規范發展住房租賃市場，加快培育專業化、規?；》孔赓U企業，大力發展長租房市場，建立健全住房租賃管理服務平臺。持續整頓市場秩序，規范市場

12月14日，住房和城鄉建設部官網發布《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》。 　　根據2012年1月1日開始實施的行業標準《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（JGJ/T250-2011），住房城鄉建設領域現場專業人員包括：施工員、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員，也就是常說的“八大員”，本通知的下發預示著“八大員”將正式退出歷史舞臺。

發展裝配式住宅是上海實施住宅建設行業推進“創新驅動發展、經濟轉型升級”的重要舉措，也是切實轉變城市建設模式，建設資源節約型、環境友好型城市的現實需要。上海市委書記韓正同志指出，發展裝配式住宅(建筑)是推進新型建筑工業化的一個重要載體和抓手，是建筑業的工業化革命。 　　上海市政府領導高度重視，多次組織調研和部署，正在把裝配式住宅發展作為全市生態文明建設的重要組成部分全力推進，力爭走在全國前列。

國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議，部署推進生態環保養老服務等重大工程建設，以調結構促發展、推升級;并聽取政策措施落實第三方評估匯報，改革創新政府管理方式。 　　會議強調，要堅持定向調控，以解決長遠問題的辦法確保當前經濟社會平穩發展。緊扣結構調整，加快推進一批“補短板”的重大工程建設，這是促進提質增效升級的重要舉措，也有利于穩投資、促消費、惠民生。會議確定，今明兩年抓緊推進以下工程：一是實施大氣污染和重點流域水污染防治、天然林資源保護二期、退耕還林還草等工程，推動改善生態環境。二是加快建設綜合醫院、中醫醫院、康復醫院等健康服務體系，建設養老院、農村養老設施等養老服務體系，提高服務基層群眾能力。建設公眾健身活動中心等，推動便捷體育健身設施在城鄉廣覆蓋。三是大力發展清潔能源，開工建設一批風電、水電、光伏發電及沿海核電項目。會議要求，要做好項目前期工作，完善和落實配套政策，改革投融資機制，更多吸引社會資本參與，促進項目順利實施。 　　會議指出，為改革創新政府管理方式，近期國務院委托全國工商聯等單位，采取走訪企業、入戶調查座談等方式，對簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造、扶貧開發、農村飲水安全等改革、發展、民生政策落實情況開展第三方評估?？偟目?，這些政策基本落實，積極效用正在顯現，但也存在一些政策不完善、執行不到位、監管跟不上等問題。會議要求，要結合政府轉職能，進一步抓好政策落實。一是繼續推進簡政放權、放管結合，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷?！钡葐栴}。建立與審批相關的中介機構信息公開制度。二是以壟斷性較強的領域和行業為重點，推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項目。三是盤活存量資金，加大對農村、貧困地區等的財政支持，確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度“硬任務”。會議強調，第三方評估對政府工作既是監督，也是推動，要形成制度。對發現的問題，相關部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確?！暗诌_終點”，讓群眾得到更多實惠。

7月21日，江蘇省和上海市的100多位建筑行業的領軍人物共同發出了盡快改變當前建筑業粗放式管理、利潤水平低下、產能過剩、資源利用偏低的狀況，加快轉型升級步伐、轉變發展思路、創新發展模式的呼聲。這是在江蘇省建筑行業協會和上海市建筑施工行業協會聯袂在上海舉辦的 “江蘇省、上海市2014年建筑業發展交流會”上發出的聲音，江蘇省建筑行業百強企業代表和以上海市建工集團為代表的幾十家大型骨干龍頭建筑企業代表共130多人參加了交流會。會上，眾多的企業家就行業發展進行了廣泛深入的交流。 　　作為共同主辦方的江蘇省建筑行業協會會長高學斌在講話中指出，在我國全面深化改革的新形勢下，建筑業面臨轉型升級和加快建筑產業現代化的任務十分迫切，江蘇省、上海市建筑業龍頭骨干企業主要負責人和兩省市建筑行業協會領導一起，共同研討交流建筑業發展的新思路、新舉措，這不僅是推動兩省市建筑業健康、快速發展的需要，也是兩省市建筑行業協會服務會員企業的需要。會議就如何加快建筑業(企業)轉型升級、如何加快轉變建筑業發展方式、如何促進和實現建筑產業現代化、如何提升建筑業科技創新能力進行了研討交流，以推動兩地建筑業共同面對新的挑戰，共謀發展大業。 　　南通四建總經理俞國兵就以上話題介紹了他們的做法是依托主業，發展相關產業;依托人才和技術進步，占領高端建筑市場;實體企業與資本融合，走資本與施工相結合的道路;大力發展綠色建筑，實現建筑產業現代化;積極開拓海外市場，增強國際競爭力。 　　上海建工集團副總裁蔡國強就企業整體上市助推企業改革發展進行了交流。他說，企業整體上市后，產業鏈資源形成了整體合力，使集團營業規?？缟狭恕扒|臺階”，實現了“百億增長”。目前，企業戰略發展定位更加清晰，治理結構和內部控制更加完善，技術創新要素更加積聚。蔡國強認為，推進國有企業整體上市也是混合所有制經濟的重要實現形式，推動企業進步作用十分明顯。 　　面對建筑工程質量中出現的“樓脆脆”和廋身鋼筋問題，國內著名的建材配套供應商上海鈺翔控股集團公司董事長葛華以追求“陽光下的利潤”和“所供應的建材合格率100%，不提供假冒偽劣建材;所供應建材數量準確性100%，不缺噸少兩;所供應建材到貨及時性100%，不讓工地停工待料;所供應發票真實性100%，不提供虛假發票。的四個100%，贏得與會建筑施工企業代表的贊譽。 　　會議由上海市建筑施工行業協會副會長高志海主持，江蘇省建筑行業協會秘書長賀志良等出席會議。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步提升綠色建造能力，加快建筑業發展方式轉變，促進和實現建筑產業現代化，由中國建筑業協會和中國國際展覽中心集團舉辦的第二屆中國(北京)國際建筑工程新技術、新材料、新工藝及新裝備博覽會3月4～6日在北京國家會議中心開幕。 　　本次展會是進一步落實鄭一軍會長指示，以推進建筑產業現代化為主線，以“四新技術”為重點，發揮我會對建筑行業發展的引擎作用。 　　此次展示在(北京)國家會議中心的E3、E4展館布展，展示規模12000平米，參展企業近500家。展會展品以建筑工程新材料為主，涵蓋建筑保溫材料、干混砂漿、新型墻材、防水材料及小型機械設備、機具等，現場進行施工工藝演示，展示了具有國際建筑工程領域領先水平的產品、技術和方案。展會吸引了來自全國各地、各行業建筑業人士及社會觀眾近 20萬人。 　　本次展會的亮點：一是設立了專門的施工工藝現場演示區，循環演示，內容包括機械化施工工藝、巖棉保溫施工工藝、薄法施工工藝、飾面砂漿施工工藝等，觀展人員可親自動手體驗和參與;二是設立了建筑保溫節能及綠色建筑、地坪工業、干混砂漿三大論壇區，邀請專家與觀展人員進行現場講解與互動;三是增加了建筑機械的展品種類，特別是對一批操作簡便、施工效率高的適用于建筑砂漿、地坪、模板腳手架、混凝土泵送等新型機具機械進行了展示;四是中國建筑科學院對抗震加固新產品進行了演示。通過這種零距離的觀摩、溝通和交流，進一步加深了對新技術、新材料、新工藝及新裝備的了解，產生了興趣，達到了對新型建筑材料及應用技術的推廣目的，得到了觀眾的好評。 　　3月4日上午，中國建筑業協會副會長徐義屏、副會長兼秘書長吳濤攜協會秘書處及各分支機構有關人員蒞臨展會現場參觀學習。在中國建筑業協會主題展示區前，認真聽取了參展的中國建筑業協會建筑技術分會、深基礎施工分會、材料分會、混凝土分會、建筑防水分會、機械管理與租賃分會、建筑安全分會、智能建筑分會、園林與古建筑施工分會、綠色施工分會等10個分會和有關企業的介紹，大家認為“提升綠色建造能力，推動建筑產業現代化”主題展區對推廣先進適用的建筑技術，推進我國建筑業綠色發展、循環發展、低碳發展能起到積極的作用。 ? 　　本屆博覽會與第21屆中國國際建筑裝飾及材料博覽會同期同地舉辦，展區面積達22萬平方米，通過最新技術、材料、產品的亮點展示，旨在促進建筑工程新技術、新材料、新工藝及新裝備的推廣應用，構筑全方位、規?；?、專業化的展示推廣平臺，推動建筑業可持續發展。